De gemeentelijke fiscale autonomie en haar grenzen

Abstract

De totale belastingdruk is nergens zo hoog als in België. De globale belastingdruk wordt geraamd op 52 procent en vormt bijna continu het onderwerp van discussies. Lokale belastingen vormen een belangrijk deel van de totale belastingdruk in België en zijn om die reden interessant om te onderzoeken. Het onderzoek draagt bij aan de ontwikkeling van een duurzaam fiscaal beleid voor gemeenten wat voor de belastingbetaler directe en tastbare voordelen kan opleveren. De meest geschiedenis van het begrip en de meest relevante kenmerken worden zoals de gemeentelijke autonomie, de fiscale autonomie, bestuurlijk toezicht en belastingen uitgelegd. Het derde hoofdstuk richt zich op de voorwaarden om belastingen te kunnen heffen. Het (fiscaal) legaliteitsbeginsel brengt bekende, kenmerkende adagia met zich mee. No taxation without legislation en no taxation without representation zijn de eerst voorwaarden waaraan voldaan moet worden om belastingen te mogen heffen. Vervolgens wordt op basis van het territorialiteitsbeginsel de ratione territoriae bepaald. Verder wordt de ratione materiae vastgesteld op basis van wat van gemeentelijk belang is. De gemeentelijke fiscale autonomie is evenwel niet onbegrensd. Er zijn verschillende categorieën van beperkingen waaronder de Grondwettelijke beperkingen, deze op basis van algemene rechtsbeginselen alsook de wettelijke beperkingen. Het laatste hoofdstuk betreft een rechtspraakanalyse die dieper ingaat op het niet-fiscale doel van van gemeentelijke belastingen. Het niet-fiscale doel wint ontegen