Schoolse segregatie voor het EHRM: de positieve verplichting om maatregelen tot desegregatie te nemen, ook in Vlaanderen? Noot onder EHRM 31 mei 2022, X e.a. t. Albanië

Abstract

1 Trefwoorden Discriminatie-Segregatie-Desegregatie-Inclusief onderwijs-Roma I. De feiten De lagere school 'Naim Frashëri' bevindt zich in de Albanese stad Korça en bestaat bijna uitsluitend uit kinderen van Roma of Egyptische afkomst. In de schooljaren 2012 t.e.m. 2019 bedroeg het aandeel kinderen van Roma of Egyptische afkomst in deze school 89 tot 100 %. In 2015 maakte het European Roma Rights Centre (ERRC), een internationale ngo, een klacht aanhangig bij de Commissaris voor Bescherming tegen Discriminatie, een onafhankelijk lokaal orgaan dat belast is met de taak om effectieve bescherming tegen discriminatie te verzorgen. Om deze taak uit te voeren, behandelt de Commissaris klachten over discriminatie, waarbij hij administratieve sancties kan opleggen en adviezen kan geven over discriminatie. Hij moet in zijn beslissingen geschikte maatregelen formuleren die genomen moeten worden en een deadline voor hun implementatie opleggen. Tot slot kan dit orgaan een boete opleggen aan de partij die nalaat zijn beslissingen te implementeren. De beslissing over de klacht van het ERRC luidt dat de oververtegenwoordiging van Roma en Egyptische * Merel Vrancken is assistent staatsrecht aan de UHasselt. kinderen in de Naim Frashëri-school indirecte discriminatie uitmaakt. Hoewel deze segregatie niet intentioneel was, kan discriminatie naar oordeel van de Commissaris bestaan uit zowel acties als omissies van de staat die aanleiding geven tot ongelijkheid. In beide gevallen ontstaat een positieve verplichting om maatregelen te nemen om deze discriminatie tegen te gaan. In een reactie kondigde het Ministerie van Onderwijs en Sport aan dat het desegregatiemaatregelen zou implementeren. Deze bestonden uit de fusie van de school met een andere school en het uitbreiden van het programma dat gratis maaltijden op school aanbiedt naar de andere scholen in de regio. Het liet echter na dit te doen. Tot minstens het schooljaar 2019-2020 bleef de schoolpopulatie bijna exclusief bestaan uit kinderen van Roma en Egyptische afkomst. De betrokkenen beargumenteren bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM of Hof) dat het gebrek aan snelle en effectieve actie door de overheid om de oververtegenwoordiging van kinderen van Roma en Egyptische afkomst tegen te gaan, aanleiding geeft tot discriminatie op basis van hun etniciteit in hun recht op inclusief onderwijs, zoals beschermd in artikel 1 van Protocol nr. 12 bij het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM). Dit artikel bevat een op zichzelf staand verbod van discriminatie, waarbij een mogelijke discriminatie kan voortkomen uit het nationaal recht-in dit geval het nationaal erkende recht op inclusief onderwijs. Schoolse segregatie voor het EHRM: de positieve verplichting om maatregelen tot desegregatie te nemen, ook in Vlaanderen? Noot onder EHRM 31 mei 2022, X e.a. t. Albanië Merel Vrancken* this Jurisquare copy is licenced to Universiteit Hasselt