PCP als instrument om tot innovatie te komen

Abstract

Inleiding Zowel op Europees als op het nationale niveau wordt sterk ingezet op innovatie. Een overheid kan vanuit haar positie op meerdere terreinen een hefboomfunctie vervul-len. Ze kan ondernemers attent maken op bestaande proble-men die de overheid ervaart, of die haar burgers ervaren en waar oplossingen nodig zijn, ze kan ondernemers via subsidies stimuleren om nieuwe oplossingen te exploreren, maar ze kan ook nog een stap verder gaan en innovatieve oplossingen inkopen en via haar aanbestedingen actief innovatie bevorderen. Ondernemers worden zo getriggered om in te zetten op het onderzoeken en ontwikkelen van oplossingen die nadien mogelijk zelfs vermarkt kunnen worden. In deze bijdrage onderzoeken we de mogelijkhe-den om te werken met een zogenaamde precommercial procurement (PCP), of in het Nederlands precommerciële inkoop. Concreet wordt onderzocht wat precommercial procurement inhoudt en wordt stilgestaan bij verschillen met andere flexibele procedures en mogelijkheden waar-over de aanbestedende diensten, overheden, beschikken om innovatie te bevorderen, dan wel aan te kopen. De nadruk in dit artikel ligt op de klassieke sectoren.